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标题: 马弘毅先生对改善信访工作提出具体建议  
  本主题由 桂花乌龙 于 2009-4-22 10:35 审核通过 
 
桂花乌龙
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马弘毅先生对改善信访工作提出具体建议

  因一系列事件引发的大量上访问题难以化解,正在引起世人的极大关注。从中央到地方,各级党政领导都在积极想办法解决这一难题。为此,记者2009年4月16日特别走访了曾在中央高层部门专门从事政策研究工作的北京马弘毅先生。他是我国第一个获得全国著名建议家荣誉称号的人,具有高级职称。以往这些年,100多项出自马弘毅先生之手的书面调研报告和具体建议内容,相继被有关部门从他手里拿走予以采纳实施以后,成效卓著,对整个国家的社会进步和经济发展起到了相当显著的促进推动作用。媒体对之多有报道,有关出版文献也不少,上网去搜马弘毅先生的名字即可自行看到。在此记者不再赘述。

     记者: 请问马弘毅先生,您对当前难以遏止的上访队伍日益庞大的现状,有化解良策吗?

     马弘毅: 没有。因为矛盾都是人制造的,你想化解矛盾,那边却在呈几何级数地不断制造矛盾并客观上使各种矛盾进一步加剧和恶化着——处在这种制造大量矛盾的“生产线”下游,我们还能有更好的办法嘛!人民群众谁会没事上访?绝大多数人都是被逼无奈才走上这条艰辛之路的。目前解决问题的关键,一、必须从源头上杜绝侵夺民利的恶性腐败行径;二、尽早提高执政能力,尽速增强信访队伍整体素质,这项工作刻不容缓!

     记者: 您说的很对。但第一个问题那是中央考虑的,对第二个问题您能帮助我们出出主意,想想解决办法吗?

     马弘毅: 我先问你,假使你是位患者,前往医院看病。医院里现有的两个医生你都没听说过,你是愿意找那个年轻一点的医生给你看病,还是愿意选那个年纪大一点的给你看呢?

    记者: 我从远道而来,又得的重病,让我选,我当然不想让那个太年轻的大夫给看了。年纪轻,经验少,不可靠,万一被误诊或看坏了怎么办?这可是人命关天的大事啊!

     马弘毅: 对,人民群众上访有如到医院里找医生看病。现在负责接访的人,有几个是“老大夫”、“老医生”?从年龄上看,尽是些刚走上工作岗位没几年的新同志。这些人有他们的突出优点和巨大优势。但是信访工作队伍不是体育代表队、不是模特队,需要有经验的“老信访”率队和进行实际接访工作。详细的好处我就不逐一列举了。
  
     记者: 这个问题您提得很重要,切中要害!

     马弘毅: 我不是说年轻同志不适合做接访工作,而是讲人民来信来访工作有它的特点,必须要有老同志参加,其成员比例大致应占全员队伍的1/2~1/3。这样才能保障信访部门实际发挥有效作用,减少或减轻上访者的感情隔膜,提高化解矛盾和解决问题的工作成效。

     记者: 可是现在到处年轻同志“一统天下”的格局早已形成了,连文物鉴定业务我们都在讲求上手从事鉴定工作的人越年轻越好……现在上哪去找您说的那些具有较高执政能力和经验的“老信访”呢?

     马弘毅: 你说得都是事实,也是古今中外最荒诞的事实!以往恐怕没人见到过这么荒诞不经的!我指的那些经验丰富的老同志还具有一个优点,就是他们比较地对人民有感情,不会像当前不懂权力应从哪里来的某些人那样,对下只会喝三喝四;又因其大多德高望重,自然也比较能够得到群众的信任、尊重。而发自内心的“信任”和“尊重”,这可是顺利开展接访工作十分必要的一个的基本前提呀!原来有个“中国信访学会”,挂靠在国务院所属的中国行政管理学会下边,它有中央和地方各部门这种优秀信访干部的花名册和联系方式、联系线索。我所说的那些工作经验丰富的人,基本上也都是这个中国信访学会的会员。中国信访学会曾分批次地系统培训过他们。

      记者: 我也听说过中国信访学会很厉害。他们的人像您一样,不仅实际干接访干得相当出色,而且各个还很有研究头脑,集体出过许多理论研究著作。我在大学图书馆里就见过,记得有《信访学概论》(中国方正出版社出版)……等等。

     马弘毅: 这些干部均已“功成名就”没有更多其他奢望了,该有的他们早就凭借各自多年的劳动工作积蓄全都合理合法地挣到了,没什么物质利诱可以吸引他们了。这是一批相当可靠的人,很能干,顶天立地,作风过硬。如能启用他们,给以适当安排,会带出一支很像样的信访干部队伍的。当然凭借其无可替代的经验,也会游刃有余帮助处理好当前难以解决的一些上访老大难问题的。

     记者: 启用他们成本低,效益高,这可真是一个好主意!

     马弘毅: 他们各有自己的职务职称、个人也有很好的住房、还有处月月正常领工资、有自己的医疗保险随时能报销,你请人家只恐人家还不来呐!对这些同志要先摸底,可采取三条路线进行摸底。首先让国务院的中国行政管理学会下属的原“中国信访学会”领导班子,提供一份名单,包括联系方式。再次由国家信访局领导,要求各有关部门单位客观如实地上报改革开放来的信访队伍花名册直达中央。最后,由中央有关职能部门发出一个工作通知,请有意继续参加工作的“老信访”自愿向中央具体负责部门统一报名。然后再甄别清楚予以录用。当然,中央的组织和人事部门也要同时联合制定好一个怎样启用“老信访”的政策规定,以便中规中矩地有章可循,用政策吸引他们重新归队。

     记者: 现在只靠年轻力气大是不行的,照此盲目蛮干常常坏大事。对此,所有人都看得越来越清楚,再这样下去说不定还会出大事呐。是到必须讲点“老道”有经验、具有成熟政治智慧的时候了。单靠年纪轻那是体育代表队和模特队追求的事。 只有“执政能力强,综合素质高”才能化解当前的各种上访难题!

     马弘毅: 中央一旦开始有关动作,地方部门单位也应及时响应,不要等靠。谁尽早重视这一点,谁及早受益。再不重视“老同志”的作用,不仅到时候会后悔不迭的,且从大局、全局方面来讲,也将使我们创造的那点文明成果今后断难为继了。干部队伍10年来有一个很危险的倾向,即盲目地追求超级年轻化!这违背科学发展观。目前出现的种种社会矛盾、经济困境,和盲目追求干部超级年轻化也有关。一旦偏离 “老、中、青三结合”的组织干部路线,就会走极端,给社会经济发展事业带来极其不良后果。干部队伍需要年轻化,但一定干什么都要注意适度,合乎执政的科学规律。

     记者对马弘毅先生的访谈由于时间所限,暂告结束。看得出来,马弘毅先生对中国的信访工作问题是有研究,熟悉情况、掌握情况,相当有见地的。他在分别时告诉记者,人民来信来访工作还有一大任务就是征集并处理人民建议。这项工作同等地也很重要。(《人民来信来访》记者钟华)

转自中新网
2009-4-22 10:34#1
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